เลขที่หนังสือ

: กค 0706/พ./2697

วันที่

: 22 ธันวาคม 2546

เรื่อง

: ภาษีมูลค่าเพิ่ม กรณีการได้รับเงินอุดหนุน เงินบริจาค และรายรับจากการดำเนินการ

ข้อกฎหมาย

: มาตรา 77/1(8), มาตรา 77/1(10), มาตรา 77/2, มาตรา 81(1)(ก), มาตรา 85/1

ข้อหารือ

: สำนักงานฯ ได้หารือข้อกฎหมายเกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม ข้อเท็จจริงสรุปได้ดังนี้
1. สำนักงานฯ เป็นหน่วยงานของรัฐและเป็นนิติบุคคลภายใต้การกำกับดูแลของรัฐมนตรีฯ
จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกา โดยมีวัตถุประสงค์ดังนี้
(1) เป็นหน่วยงานหลักในการวางแผนและกำหนดนโยบายและพัฒนาอุตสาหกรรม
ซอฟต์แวร์ของประเทศให้สอดคล้องกับแผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
(2) ส่งเสริมอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์โดยมุ่งเน้นการสนับสนุนการพัฒนาด้านอุตสาหกรรม
ซอฟต์แวร์ของประเทศ การพัฒนาบุคลากร การตลาด การลงทุน กระบวนการผลิต และการให้บริการที่
ได้มาตรฐานสากล รวมถึงการสร้างแรงจูงใจในการลงทุนทางด้านอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์ โดยการ
เสนอแนะมาตรการทางด้านภาษีและสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ต่อคณะรัฐมนตรี
(3) สนับสนุนการค้นคว้าวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และจัดให้มีกฎ ระเบียบ และ
มาตรการที่จำเป็นต่อการส่งเสริมอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์
(4) ส่งเสริมให้เกิดความคุ้มครองด้านทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับซอฟต์แวร์
(5) เป็นหน่วยงานหลักในการประสานงานและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการดำเนินการทาง
ด้านอุตสาหกรรมของซอฟต์แวร์ให้มีบริการแบบเบ็ดเสร็จ
2. ในการดำเนินงานของสำนักงานฯ จะมีการรับเงินจากแหล่งต่าง ๆ เช่น
(1) เงินอุดหนุน (เงินบริจาค) จากหน่วยงานของภาครัฐและภาคเอกชน
(2) เงินสนับสนุนการจัดงานหรือกิจกรรมต่าง ๆ จากหน่วยงานของภาครัฐและภาค
เอกชน
(3) ค่าธรรมเนียม ค่าบำรุง ค่าตอบแทน ค่าบริการ และรายรับจากการดำเนินกิจการ
ทั้งนี้ นโยบายในการบริหารงานของสำนักงานฯ มิได้มุ่งหวังผลกำไรจากการดำเนินงาน แต่
มุ่งเน้นมูลค่าเพิ่มสำหรับเยาวชน สังคม และเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมซึ่งในระยะแรกของการ
ดำเนินงาน สำนักงานฯ กำหนดจัดงานแสดงและสัมมนาภาพเคลื่อนไหวและสื่อประสม (Thailand
Animation & Multimedia 2004 (TAM 2004)) ขึ้น ณ ศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ ระหว่าง
วันที่ 8 - 12 มกราคม 2547 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแสดง แลกเปลี่ยน และเผยแพร่นวัตกรรมด้านการ
สร้างภาพเคลื่อนไหว (Animation) และสื่อประสม (Multimedia) แก่เยาวชนและ ผู้สนใจ โดย
สำนักงานฯ จะนำพื้นที่มาจัดแบ่งตามขนาดและความเหมาะสมของประเภทธุรกิจที่จะจัดให้มีการจัดแสดง
(Booth) และเรียกเก็บค่าใช้พื้นที่ดังกล่าวจากผู้ใช้บริการ ทั้งนี้ สำนักงานฯ จะเริ่มมีรายรับจากการ
ดำเนินงานประมาณปลายเดือนพฤศจิกายน 2546 ซึ่งรายรับดังกล่าวสำนักงานฯ จะนำมาใช้ในการ
ดำเนินงาน โดยไม่นำส่งกระทรวงการคลังตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง และกฎหมายว่าด้วย
วิธีการงบประมาณ
3. สำนักงานฯ หารือว่า รายรับของสำนักงานฯ ทุกประเภทดังกล่าวข้างต้นต้องเสีย
ภาษีมูลค่าเพิ่มหรือไม่

แนววินิจฉัย

: 1. กรณีเงินอุดหนุน (เงินบริจาค) เงินสนับสนุนการจัดงานหรือกิจกรรมต่าง ๆ ที่สำนักงานฯ
ได้รับจากหน่วยงานของภาครัฐและภาคเอกชน โดยสำนักงานฯ ไม่ได้กระทำการใด ๆ ให้แก่ผู้ให้เงิน
อุดหนุนหรือเงินสนับสนุนเป็นการตอบแทน กรณีดังกล่าวไม่เข้าลักษณะเป็นการขายสินค้าหรือให้บริการตาม
มาตรา 77/1(8) และ (10) แห่งประมวลรัษฎากร จึงไม่อยู่ในบังคับต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มแต่อย่างใด
2. กรณีเงินค่าธรรมเนียม ค่าบำรุง ค่าตอบแทน ค่าบริการ และรายรับจากการดำเนิน
กิจการโดยการเรียกเก็บค่าใช้พื้นที่จากผู้ใช้บริการ ซึ่งรายรับทุกประเภทดังกล่าวสำนักงานฯ จะนำไปใช้
ในการดำเนินงานโดยไม่นำส่งกระทรวงการคลังตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง และกฎหมายว่าด้วย
วิธีการงบประมาณ ดังนั้น เงินที่สำนักงานฯ ได้รับจึงเข้าลักษณะเป็นประโยชน์หรือค่าตอบแทนที่ได้รับจาก
การให้บริการตามมาตรา 77/1(10) แห่งประมวลรัษฎากร กรณีดังกล่าวไม่เข้าลักษณะเป็นการ
ให้บริการของกระทรวง ทบวง กรม ซึ่งส่งรายรับทั้งสิ้นให้แก่รัฐโดยไม่หักรายจ่ายอันจะได้รับ
การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มตามมาตรา 81(1)(ท) แห่งประมวลรัษฎากร แต่อยู่ในบังคับต้องเสีย
ภาษีมูลค่าเพิ่มตามมาตรา 77/2 แห่งประมวลรัษฎากร หากสำนักงานฯ มีรายรับจากค่าธรรมเนียม
ค่าบำรุง ค่าตอบแทน ค่าบริการ และรายรับจากการดำเนินกิจการ เกินกว่า 1,200,000 บาทต่อปี
สำนักงานฯ มีหน้าที่เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยสำนักงานฯ ต้องยื่นคำขอจดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มตามมาตรา
85/1 แห่งประมวลรัษฎากร

เลขตู้

: 66/32756