เลขที่หนังสือ

: กค 0811/6875

วันที่

: 12 กรกฎาคม 2544

เรื่อง

: การขอความเห็นเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีของนักแสดงสาธารณะและคณะถ่ายทำภาพยนตร์ต่างประเทศ

ข้อกฎหมาย

: มาตรา 41

ข้อหารือ

: จากการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับมาตรการส่งเสริมการท่องเที่ยวของ
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2544 ที่จังหวัดเชียงใหม่ ได้มีนโยบายให้การสนับสนุนการถ่ายทำ
ภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทย เพื่อเป็นการประชาสัมพันธ์และส่งเสริมการท่องเที่ยว ที่ประชุมจึง
ได้มอบหมายให้กรมประชาสัมพันธ์ในฐานะฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการดังกล่าว หาแนวทางหรือ
มาตรการที่จะเอื้อให้ชาวต่างชาติเข้ามาถ่ายทำภาพยนตร์ในประเทศไทยมากยิ่งขึ้น ซึ่งกรมประชาสัมพันธ์
ได้พิจารณาเห็นว่า การจัดเก็บภาษีเงินได้ของนักแสดงสาธารณะซึ่งรวมถึงนักแสดงต่างชาติและคณะ
ถ่ายทำฯ ที่เข้ามาแสดงและถ่ายทำภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทยมีหน้าที่ต้องเสีย
ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากเงินได้พึงประเมินที่ได้รับ ทั้งนี้ ไม่ว่าการจ่ายเงินได้ดังกล่าวจะจ่ายในหรือ
นอกประเทศ ตามคำสั่งกรมสรรพากร ที่ ป.102/2544 ฯลฯ ลงวันที่ 5 มกราคม พ.ศ.2544 เป็นการ
สร้างภาระให้แก่คณะถ่ายทำฯ เป็นอย่างมาก ถึงแม้จะสามารถนำใบรับรองการชำระภาษีในประเทศไทย
แล้วไปขอรับภาษีคืนได้ ณ ประเทศที่ตนมีภูมิลำเนาอยู่ก็ตาม เนื่องจากนักแสดงต่างชาติแต่ละคนได้เสีย
ภาษีจากการได้รับค่าจ้างจากการแสดงเรื่องนั้น ๆ ในประเทศของตนแล้ว หากต้องนำมารวมเพื่อเสีย
ภาษีในประเทศไทยอีก ทำให้เป็นการเสียภาษีซ้อน 2 ครั้ง และในการแจ้งขอรับภาษีคืนมีความยุ่งยาก
มาก อีกทั้งอัตราภาษีของแต่ละคนก็จำเป็นต้องพิจารณาตามเงื่อนไขในอนุสัญญาภาษีซ้อนของแต่ละประเทศ
ซึ่งจะมีความแตกต่างกัน ดังนั้น หากประเทศไทยจะสามารถยกเว้นหรือลดหย่อนหรือเอื้อประโยชน์ที่
เกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีอย่างใดอย่างหนึ่งให้แก่คณะถ่ายทำฯ ในประเทศไทยน่าจะเป็นการอำนวยความ
สะดวกและเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันกับประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาคเดียวกันได้เป็นอย่างมาก
กรมประชาสัมพันธ์จึงขอให้กรมสรรพากรในฐานะส่วนราชการที่มีหน้าที่และรับผิดชอบในการ
จัดเก็บภาษีโดยตรง พิจารณาว่าจะสามารถดำเนินการดังกล่าวได้หรือไม่ เพราะเหตุใด และขอ
คำแนะนำแนวทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องและเหมาะสมด้วย

แนววินิจฉัย

: เงินได้ที่นักแสดงสาธารณะและคณะถ่ายทำภาพยนตร์ต่างประเทศเข้ามาทำงานและ
ถ่ายทำในประเทศไทยเป็นเงินได้ซึ่งอยู่ในบังคับต้องเสียภาษี ตามมาตรา 41 วรรคหนึ่งแห่ง
ประมวลรัษฎากร และสำหรับนักแสดงสาธารณะซึ่งมีสัญชาติและถิ่นที่อยู่ในประเทศซึ่งมีความตกลงเพื่อการ
เว้นการเก็บภาษีซ้อนที่ประเทศไทยมีความตกลงกับประเทศนั้น ๆ ก็อาจได้รับสิทธิตามความตกลงฯ
ดังกล่าว การลดหรืองดภาษีให้อาจกระทบถึงความตกลงฯ นอกจากนี้ความตกลงเพื่อการเว้นการเก็บ
ภาษีซ้อนระหว่างประเทศไทยและประเทศคู่สัญญาต่าง ๆ ก็มีหลักการให้ประเทศเจ้าของแหล่งเงินได้เป็น
ผู้จัดเก็บภาษี นักแสดงสาธารณะไม่ว่าจะเป็นชาวไทยหรือชาวต่างประเทศควรเสียภาษีเท่ากันและ
เหมือนกัน กรมสรรพากรไม่อาจเลือกปฏิบัติ เพราะจะทำให้เกิดปัญหาในการบริหารการจัดเก็บภาษีอากร

เลขตู้

: 64/30682